“党建引领、富民兴村”工作，是市委立足新发展阶段，发挥党建引领作用，发展壮大村集体经济、促进农民农村共同富裕的重大决策部署。2020年11月，连云港市委、市政府出台《关于推动“党建引领、富民兴村”九条措施》，以“九条措施”为主体，十二条配套扶持政策和乡镇（街道）党（工）委书记责任清单为附件，形成“1+2”制度框架，为发展壮大村集体经济、提升党建富民成效提供方向指引和政策支持。
市委组织部、市农业农村局牵头落实，市各有关单位通力配合，从加强队伍建设、优化发展路径、提供政策支持、做好发展保障等方面着手，从配强“带头富、带领富”的村书记，多元化发展村集体产业，提供财税、土地、金融支持等方面发力，采取建立富民兴村联席会议机制、开办“三年制”村级党组织书记“双提升”班、优化落实省扶持壮大村集体经济项目等方式，为集体经济发展“保驾护航”，送上“源头活水”。
一年来，各地充分发挥“九条措施”政治优势、制度优势和政策优势，以“土地流转规模经营”“因地制宜发展特色集体产业”等为抓手，通过“合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等途径，积极探索富民兴村的好举措、好办法。为展示全市村集体经济发展成果，推广“党建引领、富民兴村”工作经验，现推出《党建引领、富民兴村》专栏，刊发全市各地经验做法，供大家学习借鉴。 

















冬日时节，来到江苏省连云港市东海县房山镇寇荡村，笔者看到田间的十几个废沟塘被全部填平种上了小麦。3500多亩成片的稻茬麦田丰产沟纵横交错，新种的小麦呈现勃勃生机。村里的群众都说，这是党支部领办的村股份经济合作社带来的新气象。

















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村民喜售丰收粮

















在“党建引领 富民兴村”九条措施的激励和推动下，房山镇寇荡村党支部打破常规，消除小农经济意识，组织村党支部、村委会一班人作为经营者，带动全村农户以土地入股，于今年8月在东海县第一个激活了村级规模最大的集体经济合作社——房山镇寇荡村股份经济合作社。合作社以全村6000多亩耕地为平台，首批从离家在外不种田的480户农户、1900名农民手中流转3500亩农田，用于发展优质高产粮食种植。

















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村民整理流转土地

















谈起为何要激活村股份经济合作社，寇荡村党支部书记兼村委会主任寇锐精神十足。他介绍，寇荡村激活股份经济合作社的想法和干劲是被镇党委、政府激发起来的。近年来，房山镇党委、政府把发展村级集体经济作为推动富民兴村的首要任务抓紧抓实，加大考核力度，制定执行标准。并且每会必谈、天天必讲，还要用现场会、过堂会、专题会进行落实、提升。在这种严起来、实起来、干起来的工作氛围中，寇荡村不得不打破旧的思想观念，去找平台找项目。

思来想去，村里认识到还是要立足实际做事业。于是，寇荡村利用村里耕地多的资源优势，契合大部分农户想把土地流转出去到外面发展的意愿，把全村土地集中起来流转到合作社，让农民变股民，形成统一经营、集中运作的格局，产生规模效应和规模效益。寇锐说，股份合作社好处是显而易见的，大片种植可投入大型机械“甩开膀子”作业，在灌溉排涝上也打破了一家一户的小局限，既节约成本，又减少了邻里纠纷。对病虫害的防治和秸秆禁烧利用有较好的成效，可为建设优质粮仓作出更大贡献。

















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村民代表议事

















据了解，寇荡村两委10名村干部是一个整体，是股份经济合作社的经营者，不是大股东，只拿劳动付出的工资，没有分红。村里自愿流转土地的农民是股民，每亩土地纯收入达到1200元，这是一方利益。合作社每年都要缴纳一定数额的管理费，今年10月份已经交了17.5万元，入库镇农经站，这是二方利益。村集体首批流转经营3500亩土地种粮，除去各种成本投入，剩余的就是纯收入，按正常年份来算，一年可获得纯收入100万元以上，这些资金全部属于村集体所有，用于全村的各项事业建设，用于寇荡村振兴，这是三方利益。

寇荡村股份经济合作社还建立了理事会，设立生产组、财务组、后勤组、监督组和供销公司，村干部充实到合作社的各个办事机构，一人要干两人事、一人当成两人忙。在村支部和委员会的共同努力下，合作社到银行贷款200多万元，在社会上筹集现金300万元，跨越了资金的难关。选购优质粮种112吨、化肥98吨。投入农机38台套，顺利流转并种植农田3500亩，全部按技术要求播种施肥，包括开沟都使用导航定位机械。在此基础上，他们投入17万元，对农田中的15个废旧沟塘进行整治填平，改造后新增农田15亩。