为推动全市农村土地经营制度改革不断深入，建立健全农村“三权分置”土地经营制度， 5月5日，市委、市政府在东海召开全市农村承包土地经营制度改革工作会议。各县（区）委分管领导，市县农工办、监察、农委、国土、妇联等有关部门分管领导以及部分乡镇党委书记参加会议。会议由市委副秘书长、农工办主任胡广林主持，市政府副市长吴海云做重要讲话。
    会上，吴海云围绕三个方面做重要讲话。一是坚持积极稳妥，确保农村土地确权登记颁证基本完成。市委市政府要求，今年农村土地承包经营权证颁证率要达到80%以上，东海县、灌云县和以及郊区颁证率必须达到90%以上。各县区要结合当地实际，按照“四个统一”的要求，科学制定方案，明确时间表和路线图，先易后难，试点先行，分期分批地推进，积极稳妥地推进，确保完成年度目标。各县区要将农村土地工作经费纳入地方财政预算，保证应有的经费支持，不得向农民收费，不得增加村级负担。同时，要切实强化专项经费管理，规范资金使用，降低工作成本，确保资金使用安全高效。二是坚持规范运营，充分发挥农村产权流转交易市场作用。目前，东海县、灌云县、灌南县和赣榆区已建立县级农村产权交易市场，今年要不断完善农村产权流转交易二级市场建设。海州区要在充分调查基础上，积极创造条件，力争在年内建成辐射郊区农村的产权流转交易市场。市级要建立提供政策和综合信息发布、数据统计、交易行为监管的信息服务平台。到今年年底，形成覆盖市、县、乡镇统一联网、三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台。各地要加快形成“交易-鉴证-抵押”的农村产权流转交易模式，为农村集体经济组织及其成员以及新型农业经营主体提供经营、融资等服务。三是坚持做优做强，打造家庭农场示范品牌。各地要按照有配套经营设施、有适度经营规模等“六有”要求，积极把握家庭农场发展方向，大力推进示范家庭农场创建，加快形成一批产品竞争力强、品牌效应突出、经济效益优的家庭农场。年内，所有乡镇都要建立一个市级示范家庭农场，被评为省、市级家庭农场必须升级改造达到市级示范家庭农场标准。要积极推进金融改革创新，探索运用农村土地承包经营权、农民宅基地、农机具、农业保险补偿金等担保和抵押方式，多途径破解农民的融资难题。
    会前，参会代表观摩了东海县两个家庭农场、土地确权登记颁证现场和农村产权交易所。会上，东海县、灌云县、灌南县和赣榆区作了交流发言。